生产本地化在俄罗斯：面向国际公司的法律框架与生产机遇

2025年6月10日，莫斯科成功举办了重要会议“生产本地化在俄罗斯：面向国际公司的法律框架与生产机遇”。与会期间，汽车行业代表们讨论了当前面临的关键问题，分享了相关统计数据，并就深化本地化领域合作提出了具体路径。

本次会议吸引了超过140位来自俄罗斯和中国的参与者，包括企业高管、政府官员及专业协会代表。

活动由俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会和俄罗斯联邦工业和贸易部 联合主办，并得到中华人民共和国驻俄罗斯联邦大使馆、阿尔法银、InsightHub的支持。CNRG Lubricants 及主要行业协会也为会议组织提供了支持。

超过20位发言嘉宾分享了宝贵经验，他们从政府、银行、俄罗斯本土生产商和分销商的角度阐述了各自的观点。

与会发言嘉宾——汽车制造领域的顶尖专家——分享了实践解决方案，剖析了存在的问题，并就中国品牌在俄罗斯本地化表达了各自的立场。

主办方致辞：

俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会主席维塔利·曼克维奇在开幕致辞中指出，在全球挑战的背景下，俄罗斯正成为外国公司发掘新机遇的平台。他强调：“本地化不仅仅是满足法律要求，更是全球技术与俄罗斯工业潜力的协同增效。” 俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会愿成为投资者、企业与政府机构之间的桥梁，助力产业联盟的形成。

中国驻俄罗斯联邦大使馆经商处公使衔参赞周昊随后致辞，这印证了中国深化与俄罗斯工贸合作的意愿。他表示，此类活动和会议有助于增进相互理解，为中俄企业（包括汽车工业领域）找到务实的合作切入点。

俄罗斯工贸部国际司副司长阿列克谢·梅什科夫阐述了俄罗斯深化与中国产业合作的方针。他提到，当前实施着多项有效的支持措施，从特殊投资合同到工业用地按揭政策。他特别强调了在俄成功实施全周期项目的中国公司案例。“我们愿意支持对话，并为稳定的本地化创造条件。” 阿列克谢表示。

俄罗斯工贸部汽车司副司长德米特里·切尔诺夫详细介绍了企业在本地化过程中可用的工具。他强调了特殊合同、汽车零部件计划和本地化水平评估系统的关键作用。“我们的任务是在从产品研发到推向市场的所有阶段为生产商提供支持。” 他还补充道，近期计划启动新的零部件和发动机生产项目。

经济学副博士、俄罗斯企业家、国家及政治活动家、俄罗斯联邦国家杜马第五、六届议员（统一俄罗斯党）、俄中友好和平发展委员会副主席维克托·兹瓦格利斯基 介绍了成立于2022年的在俄中国汽车制造商协会的活动，并列举了成功案例（TNR, SPL）。他强调了立法支持以及在俄罗斯承认中国认证证书的重要性。同时，他也指出了汽车行业的风险与机遇：“我们正处在一个独特的机会窗口期，重要的是要抓住俄罗斯市场上腾出的细分领域。”

阿尔法银行股份公司国际公司业务部负责人尼古拉·莫尔恰诺夫为开幕致辞环节作总结发言。他向与会者保证，对于计划进行本地化的国际公司，阿尔法银行愿意成为可靠的合作伙伴。“从外汇监管到金融风险管理，我们准备在您项目的各个阶段提供支持。” 他强调，审慎的财务战略是在俄罗斯成功实施项目不可或缺的一部分。

俄罗斯市场本地化计划趋势

首位开启“俄罗斯市场本地化计划趋势”板块的发言人是娜塔莉娅·奥尔洛娃，阿尔法银行首席经济学家、宏观经济分析中心主任。她就“国际公司在俄罗斯市场进行本地化的主要必要性何在？”这一主题分享了她的专家见解。

娜塔莉娅概述了宏观经济趋势。她表示，2025年卢布的走强，一方面与美元在全球范围内的疲软有关，另一方面则源于在高关键利率背景下出口商的活跃度。进口的减少以及居民资本外流的下降也支撑了汇率。

她指出，尽管面临制裁，俄罗斯经济仍保持韧性：原材料出口方向已调整，国内生产总值持续增长。然而，关键挑战仍然是高波动性和疲软的消费者需求。生产本地化是降低货币风险的途径之一，这对于汽车行业尤为重要。

下一位延续该板块的发言人是乔治·里亚布采夫，俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会执行董事。他深入探讨了“为在俄外国企业提供综合解决方案”这一主题。

乔治介绍了全俄性社会组织“俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会”——这是一个旨在落实俄亚商业与人道主义合作领域国家计划和私营倡议的平台。

发言人详细阐述了在俄罗斯启动和运营企业的条件，以及俄罗斯亚洲工业家与企业家联合会所能提供的其他服务。

俄罗斯本地化的秘诀

开启下一个板块“俄罗斯本地化的秘诀”的是尼古拉·施密特，联邦单一制企业“中央汽车与汽车发动机科学研究院”副总经理兼营销与商务总监。他介绍了“中央汽车与汽车发动机科学研究院”（中央汽车与汽车发动机科学研究院）的情况，并更深入地剖析了俄罗斯汽车工业的主题。

尼古拉分享了俄罗斯市场机动车辆的信息与动态。

他还介绍了2025年获得国家支持要求的发展情况。

下一位专家是卡伦·塔杰沃相，来自俄罗斯联邦技术规范与计量署国家计量监督与控制局的政府监督与控制处处长。他分享了关于“俄罗斯联邦汽车产品合格评定：实践方面与生产本地化的竞争优势”这一主题的同等重要的信息，并介绍了俄罗斯技术规范与计量署公司。

他分享了2024年数量最多的（最普遍的）报告的统计数据。

此外，卡伦还介绍了在俄罗斯进行汽车认证的主要优势：

由于制裁，E22型式批准报告向新生产基地的传播不会出现问题。

E22报告在1958年日内瓦协议的所有成员国中得到承认。

车辆型式批准在欧亚经济联盟成员国中得到承认。

在确认俄罗斯产品生产标准时获得额外加分。

“全国出租车理事会”协会执行董事娜塔莉亚·洛津斯卡娅指出，近年来，凭借最优的性价比以及零配件供应状况的改善，中国汽车已在俄罗斯出租车市场占据了稳固的地位。据该协会数据，四分之一的俄罗斯出租车公司车队中，约一半的车辆是中国汽车。

娜塔莉亚·洛津斯卡娅表示担忧，在出租车中进一步使用中国汽车现在因《本地化法》而受到质疑。根据该法律，从明年（2026年）3月1日起，该行业只能使用本地化积分不低于3200分的汽车，或根据特殊投资合同生产的汽车。

她表示，近年来中国制造商正在俄罗斯积极本地化新车型。全国出租车理事会建议允许所有在俄罗斯联邦生产的汽车用于出租车运营，无论其获得的本地化积分多少。在这种情况下，法律上允许承运人使用的汽车清单将大大扩展。

莫斯科工商会客运汽车运输发展委员会主席、“您的业务公司总经理瓦西里·巴拉诺夫支持其同事的担忧。他指出，出租车汽车的平均车龄已经在增加，而车型范围的限制将导致汽车成本上升，并最终导致终端消费者的乘车价格上涨。他认为，这可能导致部分承运商退出市场，以及“灰色”运输领域的增长。

瓦西里还提请注意在联盟国家（例如白俄罗斯）生产的汽车的成功运营经验，并建议考虑在俄罗斯出租车车队中使用这些车辆的可能性。

最后，全国汽车联盟副主席安东·什帕林以全国汽车联盟的视角就“俄罗斯汽车生产本地化前景”这一主题结束了本环节的讨论。

他指出，随着趋势的变化，那些没有进行生产本地化的将被迫退出市场，因此现在是中国汽车做出最终决定的关键时刻。

安东还指出，目前重要的是要认识并理解对俄罗斯市场的清醒评估，这是在该市场成功立足的关键。他回应说，像“莫斯科人”这样的现代汽车，永远无法像福特、大众和现代+起亚那样实现其品牌的本地化。

银行在本地化问题上的服务

“银行在本地化问题上的服务” 第四环节由阿尔法银行国际公司事务管理部副总裁莉娅·亚列缅科开启。她围绕“支持制造商的金融工具”这一主题分享了她的专家观点。

莉娅表达了她的看法，认为保理目前是轻型商用车、卡车和特种设备制造商首选的解决方案。

她还介绍了银行能够提供的服务和优势。阿尔法银行向从事对外经济活动的公司提供一种方案：通过经认证的居民代理人以人民币与中国供应商进行结算。

来自阿尔法银行的第二位演讲者伊利亚·多尔吉赫，阿尔法银行零售汽车贷款销售部门负责人，介绍了汽车贷款业务。

他分享了阿尔法银行的主要优势：

伊利亚还介绍了一个独特的计划——“快乐经销商计划”：

工作时间长： 从 8:00 至 24:00 服务客户，全天候提供交易融资（24/7）。

申请自动化： 只需出示文件，申请表自动填写。

数字签名： 所有贷款文件均在客户智能手机中完成数字签署。

专属支持： 为品牌配备首席品牌协调专员，并提供阿尔法学院和市场营销团队的专项支持。

下一位发言者是来自阿尔法银行的基里尔·科罗廖夫，他是阿尔法银行 B2B 汽车贷款部门的负责人。他随后更详细地介绍了阿尔法银行针对个体工商户和法人实体的汽车贷款。

基里尔列举了贷款发放的主要条件

基里尔强调的汽车贷款主要优势如下：

一般计税制下的增值税补偿

贷款期限长达 10 年

贷款发放后立即转移所有权

首付低至 0%

非强制购买车险

可选择含增值税或不含增值税购买

最后，由阿尔法租赁（Alfa-Leasing）公司负责进口汽车及特种设备业务的主管拉丽莎·卡西亚诺娃结束该环节。她阐述了租赁和补贴计划的相关内容。

拉丽莎介绍道，阿尔法银行可为以下项目提供融资：

乘用车，包括出租车车队用车

轻型商用车

卡车

特种设备及其他

她提供了补贴计划启动后，租赁业务中乘用车和卡车细分市场的销售动态

发言者还指出，他们仍在等待以下目前未参与工业运输工具补贴计划的主要量产品牌实现本地化生产：

CHERY, OMODA, EXEED (奇瑞、欧萌达、星途)

GEELY (吉利)

HAVAL (哈弗)

CHANGAN (长安)

JETOUR (捷途)

JAC (江淮)

DONGFENG (东风)

其他机遇以及对本地化流程的支持

在活动最后，同样重要的专家们也发表了演讲。

CNRG Lubricants 商务总监德米特里·米罗诺夫介绍了作为本地化链条一部分的润滑油和润滑材料合同生产（代工）的可能性。CNRG 公司是该领域的俄罗斯主要企业之一：拥有超过 25 年的市场经验，在莫斯科拥有自有工厂、七条调和生产线、8000 吨储罐容量、实验室，年灌装能力高达 400 万件。

其主要服务是为汽车制造商的品牌提供合同生产（代工）。这有助于降低物流和营销成本、控制产品质量，并在售后市场领域获得盈利。

德米特里还强调了公司的主要优势：

“我们已与中国汽车制造商合作，并满足他们的需求。合同制润滑油生产是本地化的一部分，易于扩展和整合。”

哈弗公司政府事务总监助理谢尔盖·阿尔捷米耶夫介绍了中国汽车制造商哈弗在俄罗斯多年的本地化历程。工厂是在图拉州“乌兹洛瓦亚”工业园“从零开始”建成的。自2015年启动以来，公司已投资超过6亿美元——这是中国在俄罗斯境内最大的机械工程项目。

自2019年起，工厂开始全周期运营：冲压、焊接、涂装、总装。2023年，公司启动了自主发动机生产。如今，哈弗生产的汽车中，部分为俄罗斯市场独家打造，包括完全本地化的Jolion、Dargo和F7X车型。

哈弗还强调了与俄工业和贸易部及地方政府的良好合作，但呼吁建立更灵活的投资激励机制。

“库彻·库列绍夫·马克西缅科及合伙人”律师事务所） 公司业务高级律师瓦列里安·玛玛盖什维利指出了在俄罗斯本地化的法律现实，以及在创建合资企业时构建合理法律架构的重要性。在制裁压力下，许多外国公司准备重返俄罗斯市场，但仅限于与俄罗斯合作伙伴建立合资企业。

瓦列里安指出，特殊投资合同可以锁定国家保障：税收优惠、回收处理费补偿等。

他还强调，合理构建股权、控制权和利润分配机制至关重要。在部分地区，只有与俄罗斯合作伙伴合作的项目才能获得支持。

那些使用他人产能而不进行投资的公司，无法获得同等优惠，这存在巨大风险。

格洛纳斯-远东公司副总经理谢尔盖·苏霍维约夫重点介绍了格洛纳斯系统在本地化车型中的集成问题。他指出：许多外国生产商低估了为汽车组装供应零部件的技术要求。

紧急呼叫系统要求供应的不是单个零件，而是包含按钮、背光灯、安装支架和外壳的完整模块。只有以这种形式，才能快速集成到生产线中。

谢尔盖指出了主要优势：

本地化414分

技术支持

通用性

此外，他还介绍了关于UVEOS "灯塔-01"系统的本地化计划——到2027年初，格洛纳斯-远东公司计划为汽车制造商实现300分的本地化目标值。

结论与后续步骤

此次活动的成果是，听取了中俄双方在互动中遇到的困难，并决定向总统办公厅提交一封联名信，信中会详细阐述今天讨论的所有问题。应制定中国品牌与俄罗斯经销商之间的互动规范流程，以避免未来出现危机。

总结本次会议，值得指出的是，会上提出了许多与中国汽车市场合作互动中存在的问题和挑战，但同时也提出了许多解决方案。俄罗斯汽车市场始终对与中国市场的合作持开放态度，并致力于互动过程中的透明度！